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El Poder Local: Modelos de gestión y de financiación de los servicios públicos locales

La obra

Sabido es que los gobiernos locales, por proximidad a los ciudadanos, son los primeros referentes de la gestión pública y los primeros receptores de las demandas ciudadanas de más cantidad y calidad
de servicios públicos. Además, sus acciones forman parte importante de la agenda del proceso de construcción europea, en la medida en que la aplicación práctica del principio de subsidiariedad, consagrado en la Carta Europea de Autonomía Local, está detrás de lo que se ha dado en llamar la Europa de las Ciudades.

Por otra parte, el nuevo escenario de estabilidad presupuestaria al que obliga el desarrollo de la Unión Monetaria incorpora nuevas exigencias en materia de gestión pública, lo que en el ámbito local lleva a replantearse el papel de la fiscalidad y los criterios de atribución y distribución de las transferencias intergubernamentales, así como el papel de las nuevas formas de gestión pública ensayadas al objeto de mejorar la eficiencia en la prestación de servicios públicos.

En este marco se encuadra la presente investigación, dentro del proyecto general sobre el Poder Local, en la cual se revisan los principales elementos teóricos que han sido desarrollados en el campo de la gestión pública descentralizada, se presentan algunas experiencias europeas especialmente relevantes y se da cuenta de los nuevos desafíos a los que se enfrenta la gestión local tanto en materia de organización y administración de sus servicios públicos, como en lo que respecta a sus instrumentos de financiación.

Equipo investigador

Javier Suárez Pandiello
Catedrático de Hacienda Pública. Universidad de Oviedo.

María A. García Valiñas
Profesora Contratada Doctora. Universidad de Oviedo

Índice

Presentación general

Presentación específica

1. Introducción

2. El Marco Teórico de la Gestión Pública Descentralizada

2.1. Ventajas e Inconvenientes de la Descentralización: La Descentralización Óptima
2.1.1. Economías de Escala y Deseconomías de Aglomeración
2.1.2. ¿Quién Debe Hacer Qué?
2.1.3. El Principio de Subsidiariedad
2.2. Los Modelos de Gestión
2.2.1. La Gestión de los Servicios Públicos Locales: Tipologías Fundamentales
2.2.2. Público o Privado ¿Es Relevante la Distinción?
2.3. Financiación Local: Teoría Básica
2.3.1. Usuarios Actuales de los Servicios Públicos
2.3.2. Contribuyentes Actuales Propios del Territorio
2.3.3. Contribuyentes Actuales sin Base Territorial
2.3.4. Contribuyentes Futuros
2.3.5. Sobre la Corresponsabilidad Fiscal

3. La Gestión Pública Local. Algunas Evidencias Europeas

3.1. Los Servicios Públicos Locales en Europa: Distribución de Competencias
3.2. La Financiación Local en Europa: Modelos y Estructura de Ingresos

4. Los Nuevos Retos de la Gestión Pública Local en España

4.1. Los Procesos de Descentralización de la Gestión de Servicios Públicos Locales en España: Estado Actual y Horizontes
4.2. ¿Qué Hacer con Nuestro Sistema de Financiación Local?
4.2.1. Asunción de los Antiguos Impuestos de Producto (1979)
4.2.2. Ley de Medidas Urgentes de Saneamiento y Regulación de las Haciendas Locales (1983)
4.2.3. Entrada en la CEE, Aplicación del IVA, Supresión del IGTE y Modificaciones en Impuesto de Gastos Suntuarios y en Financiación Provincial (1985)
4.2.4. Ley Reguladora de las Haciendas Locales (1988)
4.2.5. Leyes Generales de Estabilidad Presupuestaria (2001)
4.2.6. Ley de Reforma de la LRHL (2002)
4.2.7. «Repensando» la Financiación Local

5. Conclusiones

Bibliografía

Extensión

83 páginas. 30 x 21 cm. Documento de Trabajo

Año publicación

2006

Descargar archivo: modelos_de_gestion_y_de_financiacion.pdf

Secciones principales